“信息网络设施不够健全，由于基站少，信号弱，用网不方便……”

　　“非生产性投入达到40%至50%，多个环节的叠加造成总成本居高不下……”

　　“目前监管政策规定存在‘一刀切’现象，将酒庄同化工行业‘同治化’……”

　　近日，一份《贺兰山东麓葡萄酒产业发展政策环境调研报告》引起了业内人士关注。该报告由宁夏财政厅党组2023年历时近一个月，对宁夏已建成的116家酒庄全覆盖调查，还选取了不同片区不同状况的16家酒庄实地调研形成。报告充分肯定了宁夏葡萄酒产业四十年发展的成绩，已成为位居自治区“六特”产业之首的重点产业；也大篇幅调研了产业“成长的烦恼”，反映了从业者心声。

图兰朵葡萄酒小镇。贺兰县委宣传部供图

　　报告认为，十八大以来是支持政策力度密度最大的攻坚时期，推动产区产业迎来了发展最快的黄金十年。自治区陆续出台了一系列覆盖“种产销”、涵盖“文旅服”、提升科技赋能的政策措施，财政累计投入60多亿元，在葡萄酒产业生态治理修复、良种苗木引进繁育、标准化基地建设、栽培关键技术研究、酿造工艺关键技术研发、品牌宣传、举办展会等方面提供了有力支持。“在宁夏做葡萄酒很幸福，很有成就感。”调研中70%的酒庄企业对葡萄酒产业发展政策环境的总体评价为“好”。

宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区。宁夏文旅厅供图

　　“当前宁夏葡萄酒产业发展已进入转型升级、提质增效、做优做强的新阶段，需要全面审视、全新思考、重新适应新形势新变化新需要，推动政策措施因势而谋、因需而调”，报告表明：“问卷调查显示，80%的受访者认为产业发展政策环境需要优化。”

　　“‘误打误撞’来到了这么漂亮的地方，受到了‘山郭酒旗风’的震撼，也面临‘云深不知处’的困惑”——游客的话反射出产业“酒、文、旅”规划布局系统性不够，沿线重点产业、自然景观、文化遗产、交通网络、服务设施等未串点成线、以线带面，缺乏有效的引流分流、接待服务机制。

　　此外，产区规划尚不完善，水、电、路、林、气等基础设施都不同程度存在短板。比如，未来建成100万亩葡萄基地，即使全部实施高效节水灌溉，每年最少用水量也需2.6亿立方，目前部分区域用水配水指标不足，仅贺兰县和西夏区每年缺口指标就达0.5亿立方米，调研中许多酒庄因水价较高、水不够用、供水不及时而犯愁。再比如，信息网络设施不够健全，由于基站少信号弱用网不方便，酒庄日常办公、获取信息、宣传推介、电商物流等都受到影响。

　　一些酒庄反映，过去10年扩建速度和管理提升严重不匹配，现有葡萄园还有近10万亩未达到优质葡萄园标准，占17%左右。在酿酒生产方面，调研中大家一致反映，葡萄酒产业不是高污染行业，实际上种植酿酒葡萄最怕环境污染，但目前监管政策规定存在“一刀切”现象，将酒庄同化工行业“同治化”。建立列级酒庄评选制度以来，有关部门要求所有参与企业都拥有一整套生产管理设备的规定，造成设备重复购置，大部分酒庄设备利用率不足50%，闲置浪费问题突出。

　　报告指出，2020年以来“需求减弱”在葡萄酒领域表现尤为突出，这几年全球销量整体下滑15%以上，新产区受到冲击和影响更大，解决不好将成为阻碍发展最大的“拦路虎”。数据显示，仅2018年以来自治区财政用于葡萄酒产业补助及奖补资金近4.2亿元，但酒庄企业获得感不明显。一名负责市场研究的人士反映，据多年观测分析，在销售激励上，如果大家都得“奖”，往往等于没有“奖”。许多酒庄反映，这几年去国外参加了一些展会，都是企业单打独斗，“一米五见方的展台，很难引起重视”。

　　“宁夏没有很好地运用高速公路、高铁、机场、城市主街道、旅游景点等加强宣传”，在外地客商看来，宁夏打造“葡萄酒之都”往往错失了重要的“第一眼影响”。实地调研走访的16家酒庄都是各自为战，从高端产品到普通酒都没有产区标识，难以辨识，几位专家教授都说，如果有外来劣质酒贴牌“以次充好”，用不了多长时间，我们几代人几十年树立起来的这块招牌就会被砸掉，到那时再想管好就很难了。

闽宁镇红酒一条街。银川市委宣传部供图

　　报告判断，思路对不对头，是决定贺兰山东麓葡萄酒产业未来发展的关键。当前一些支持政策措施不合理，既有客观原因，更有主观因素，其中观念思路没有与时俱进是一个重要方面，如果这个问题解决不好，将直接影响到政策制定、规划设计、服务保障等方方面面。

　　报告提出要准确把握“小”和“大”、“多”和“少”、“快”和“慢”、“内”和“外”以及“管”和“放”五对关系。比如调研中部分从业者认为，葡萄酒产业大有大的商业特色，小有小的产品优势，如果过于强调“大”而做酒厂酒，就浪费了资源禀赋，相反如果没有几家大的龙头企业带动，也难形成规模效益满足市场多样化需求。各位专家学者和许多酒庄呼吁，先稳一稳脚步，把现有的58.3万亩做优做精，走稳扎稳打、总结经验、逐步扩大的路子更可行。

　　报告最后在建立部门会商机制、加强基础设施建设、健全配套服务体系、调整政策支持方向、深化体制机制改革等五个方面，提出有针对性的政策调整建议。笔者感觉，这份报告的建议和业内从业者的呼吁未必都合理，但大家为了行业未来的拳拳之心昭然可鉴。正如报告所调查的，受访的所有领导、专家和95%以上酒庄对产业发展充满信心、满怀激情。大家一致认为，只要坚持“一张蓝图”绘到底的信心决心和定力努力，宁夏葡萄酒产业一定能够创造更多的可能性，当惊世界殊的嘱托宏愿一步步实现。