如何在新形势下，既做好进口葡萄酒质量监管，又服务好地方经济、促进行业发展，尤其是避免进口葡萄酒质量和数量都不坐“过山车”，是许多口岸检验检疫局正在研究探讨的问题。目前，重庆两路寸滩检验检疫局就在创新监管模式，变单方面的质量检验为与企业、社会实现质量共治等方面进行探索。

    助企业成功索赔

    两路寸滩局局长龙泉告诉记者，该口岸进口葡萄酒量约占整个重庆口岸的95%，进口国主要是法国、西班牙、澳大利亚、智利、保加利亚、意大利、格鲁吉亚、南非、加拿大等。2014年，国内高端葡萄酒需求低迷，葡萄酒消费市场逐渐从高端市场向低端市场转移，消费者也逐渐大众化、平民化，进口葡萄酒行业出现萎缩迹象。2014年，重庆两路寸滩口岸进口葡萄酒就呈现出价量齐跌的现象，全年共进口葡萄酒571批次、103.2万升，货值424.5万美元，与去年相比分别下降3.2%、18.5%和29.1%。

    不仅是需求的下降，货物短重的问题也曾使企业雪上加霜。

    “糟了，单证没问题，货却少了。这肯定是国外把货发掉了。这损失对方会不会认？”重庆某商贸公司负责人王总焦急地问道。

    去年，两路寸滩局工作人员在检验一批该公司申报的货物时发现，该批货物申报共4款葡萄酒，合计10800升（2400纸箱），经检验检疫人员赴仓库现场清点核实，实际到货2300纸箱，其中1款葡萄酒短缺100纸箱（600瓶）。

    该局立即指导企业采取应对措施，联系国外发货人、船运公司和生产厂商，认真查看合同、发票、装箱单、运单等材料，核实具体情况。经后续调查得知，出现该情况是由于国外出口商在装运时因集装箱内部空间所限，无法按合同数量装运，启运后又未及时通知进口商。于是，该局及时出具检验证书，帮助企业成功索赔。

    帮企业挽回损失

    “铁是营养物质，广告都还在卖补铁的营养液呢，怎么会对人体造成危害呢？你们是不是搞错了？”重庆某进出口公司负责人苏总在检验检疫人员告知其检验结果时表示十分不理解。

    当时，该公司从法国圣艾美容产区进口了900升红葡萄酒，检验检疫部门在进行抽样检测时发现，该批葡萄酒的铁含量为每升14毫克，而葡萄酒国家标准（GB 15037-2006）中规定铁含量应不超过每升8毫克。于是，检验检疫人员当即封存了该批货物，不准其销售使用。

    针对进口商情绪激动的情况，两路寸滩局检验检疫人员进行耐心地解释：“葡萄酒中铁的含量不但会影响口感，还易使产品出现沉淀，并加速葡萄酒的氧化和衰败过程。铁虽然是人体必需的微量元素，但当摄入过量或误服时也可能导致铁中毒，对心、肝和胰产生损害，影响身体健康。”苏总这才恍然大悟，决定联系国外供应商，协商解决问题。

    经检验检疫人员和双方沟通，分析该批葡萄酒铁超标可能是因为生产过程中铁质容器及管道中的铁质带入所致。于是，两路寸滩局及时出具退运处理通知书，并为该公司争取相关权益。

    最后，国外生产企业承认并承担相关责任，赔偿了全部损失。

    与企业平等对话

    新公共管理理论表明，政府部门强制的行政管理方式往往适得其反，不仅使得企业站在被管理者的角度缺乏责任意识，甚至期望钻制度的空子。若政府部门愿意低下身子，放下架子，与企业平等对话，并想企业之所想、急企业之所急，遇到问题与企业共同研究解决，行政治理将大为改观。

    据悉，2014年两路寸滩局共检出不合格红酒302批次。不合格原因主要是无中文标签、铁含量和干浸出物指标不合格、包装严重破损、数量短缺等。不合格货物计562385升，2184835美元，与去年同期相比，货物批次不合格检出率提高337.68%。其中重大不合格检出7批、9077升、38056美元，两路寸滩局均按规定责令企业实施退运或销毁处理，而相关企业都积极配合，从未发生任何矛盾和纠纷。

    两路寸滩局始终抓住质量安全这一底线，创新管理方式，加强宣传引导，努力营造全社会共抓质量的良好氛围。一是深入企业召开质量座谈会、政策宣传会，树立企业是食品安全第一责任人意识，接受检验检疫是对企业自身负责，从而使企业自觉开展质量控制；二是采取电话回访、QQ群、微信互动交流等多种方式，拉近与企业的距离，加强与企业的沟通交流；三是通过指导企业核查货物情况，帮助他们完成货物索赔、退运等工作，赢得企业信任，发现问题主动沟通汇报；四是将截获的有害生物、不合格产品等实物制作成展板展柜进行详细介绍，采取3·15国际消费者权益日活动和进口食品论坛等方式，向企业和群众宣传检验检疫知识，营造“质量安全、人人有责”的社会氛围。

    如今，在两路寸滩口岸，许多进出口公司在货物报检或抽样查验前，主动与检验检疫局沟通交流，积极反馈产品单证、运输、存放情况等方面的信息，出现问题及时报告，甚至些许包装破损、单证遗漏都不放过，真正形成了检验检疫和企业质量共治的良好局面。