2004年年底，“葡萄酒及果酒”被列入食品质量安全市场准入管理制度。就此，记者日前采访了国家葡萄酒质量监督检验中心副主任――马佩选工程师。

    记者：作为《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》的主要起草人，请您介绍一下“食品质量安全市场准入”以及“葡萄酒及果酒质量市场准入”的情况好吗？

    马佩选：食品质量安全市场准入是由国家质检总局根据我国的实际情况，依据相关法律法规，为保证食品的质量安全所颁布的一项重要管理制度，并于2002年开始实施。2004年底，第三批13类食品被国家质检总局纳为市场准入管理制度，其中包括“葡萄酒及果酒”。至此，已有28类食品纳入了食品质量安全市场准入管理制度。食品质量安全市场准入是为适应中国加入WTO后社会经济进一步发展营运而生的，为规范市场经济秩序，维护公平竞争，保护消费者的合法权益，提供的又一项有利保障。

    “葡萄酒及果酒”除必须遵从《食品质量安全市场准入审查通则》的基本规定外，还必须符合《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》的要求。“葡萄酒及果酒”的申证单元为一个，主要品种有葡萄酒、山葡萄酒、苹果酒、山楂酒等，但以浸泡或者蒸馏工艺生产的果酒暂不纳入。获证产品分为三类，即：葡萄酒及果酒（原酒、加工灌装）、葡萄酒及果酒（原酒）以及葡萄酒及果酒（加工灌装），生产许可证有效期为3年。

    记者：葡萄酒及果酒“市场准入”何时开始正式实施？

    马佩选：食品质量安全市场准入第三批包括葡萄酒和果酒共13类食品已经于2004年底被纳入管理制度，由国家葡萄酒质量监督检验中心起草的《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》已经上报国家质检总局，并已交付印刷，2005年上半年会正式颁布实施。并且目前已经完成对省级“市场准入”核查人员的培训工作。

    记者：请您介绍一下《食品质量安全市场准入审查通则》以及《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》的基本内容好吗？

    马佩选：《食品质量安全市场准入审查通则》的基本内容包括：质量管理职责、企业场所要求、生产资源提供、采购质量控制、过程质量管理、产品质量检验共六个方面，是对食品生产企业的通用要求。

    《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》则是对葡萄酒及果酒生产企业的特殊要求，包括发证产品范围及申证单元、基本生产流程及关键控制环节、必备的生产资源、产品相关标准、原辅材料的有关要求、必备的出厂检验设备、检验项目及判定原则、抽样方法等九个方面。

    记者：葡萄酒生产企业应该如何对待新的“市场准入”制度？您对企业有什么建议？

    马佩选：自2002年国家质检总局对食品行业实施质量安全市场准入管理制度以来，食品质量得到明显改善和提高，可以说市场准入对食品行业所起的净化作用是积极且明显的。由于目前中国葡萄酒行业存在的一系列问题亟待解决，将葡萄酒和果酒纳入新一轮的市场准入制度管理，将对葡萄酒行业健康有序的发展起到不可忽视的规范作用。

    实行食品质量安全市场准入制度是强化食品生产、管理的需要。《葡萄酒及果酒生产许可证审查细则》中，以“必备的生产资源”和“出厂检验设备”为重点内容，两者是保证产品质量不可或缺的基本硬件资源。如果没有这些硬件为基础，是不可能酿造出优质的葡萄酒。所以，葡萄酒生产企业应高度重视，加强企业硬件设备的建设，应对市场准入的审查。

    记者：请您谈一下“市场准入”对葡萄酒行业发展的意义。

    马佩选： 国家实施严格的食品质量安全市场准入制度，同时加强食品质量卫生安全监管制度的建设，强化政府监管力度，其目的就是更深一层地规范中国食品市场，提高食品质量，保障公众消费利益。葡萄酒及果酒被列为其中，为进一步提升我国葡萄酒行业整体水平、规范葡萄酒行业的市场秩序、以及促进葡萄酒行业健康发展将起到极大的推进作用。

    对葡萄酒行业实行市场准入制度，是对目前我国葡萄酒行业的更高定位，并且“市场准入”属于强制性的行政许可制度，采取审查生产条件、强制检验、加贴标识等措施，对此类违法活动实施有效的监督管理，不允许企业有半点马虎。因而，葡萄酒生产企业必须严格地按照《细则》中的要求，切实进一步提高生产工艺、设备、管理水平，从本质上提高产品的质量。葡萄酒发达国家的管理制度都是以法律条款的形式出现的，从根本上保障本国的葡萄酒质量，而我国还没有法律法规对葡萄酒及果酒的质量进行有效的约束。所以，在这种情况下葡萄酒及果酒作为食品质量安全的一部分被纳入其中，具有极其重要且不可忽视的作用。


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